2月23日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府聯合印發《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（簡稱“意見”），共提出30條金融改革創新舉措，為粵港澳大灣區建設探索金融支持新路徑。

“意見”將為橫琴金融產業帶來哪些發展機遇，為粵澳兩地金融發展提供怎樣的指引，釋放了何種政策信號……針對這些問題，近日，證券時報記者專訪了橫琴粵澳深度合作區金融發展局局長池騰輝。

政策再拓橫琴現代金融機遇

證券時報記者：目前橫琴金融業發展現狀如何？取得了哪些成績？

池騰輝：從《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》公布到現在《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》的出臺，橫琴金融一直在真抓實干、逐步推動現代金融產業的發展。制度保障上，我們五個金融政策正式實施，綜合性政策支持企業扎根、專項性政策助力企業成長、業務性政策促進企業展業，橫琴金融政策體系初步成型；便利民生上，我們有粵澳跨境數據驗證平臺、“跨境理財通”，促成了澳門單牌車投保內地商業險保費降費、實現了琴澳一體化無感停車；業務創新上，我們金融機構有推出“工銀琴澳通”、葡語系國家金融服務平臺，成功將綠色信貸資產、保理資產轉讓給澳門銀行，落地首筆新型國際貿易結算業務等。

證券時報記者：此次發布的《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》有何亮點？

池騰輝：《意見》從打造便利澳門居民生活就業的金融環境、促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通、發展助力澳門經濟適度多元發展的現代金融產業、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作、保障措施等六個方面提出多條具體措施，例如，為澳門居民在合作區內購置或出售商品房、參與內地證券市場投資、提供跨境商業醫療保險保障等提出了系列支持；提出降低澳門銀行保險業金融機構準入、支持澳門金融機構在合作區開展業務、打造中國—葡語國家金融服務平臺、探索構建電子圍網系統等；指出探索開展私募股權和創業投資股權份額轉讓試點、探索發展國際商業保理業務等。

證券時報記者：《意見》發布為橫琴金融業帶來哪些發展機遇？

池騰輝：從剛剛提到的《意見》的亮點也可以知道，這個政策支持合作區在跨境資金流動便利、投融資匯兌便利化、金融業對外開放等方面先行先試，每個亮點都是合作區現代金融業發展的機遇。

推動琴澳融合與創新

證券時報記者：琴澳兩地在金融業互聯互通、深度合作方面，您認為現狀如何？還存在哪些需要進一步完善的地方？此次發布的新政能否解決上述您提到的問題？

池騰輝：自合作區揭牌成立以來，合作區不斷加強與澳門合作，推動兩地金融市場互聯互通，此前，我們一直通過“小切口”來推進琴澳金融合作，在民生金融、支持澳門金融機構設立、跨境投融資等方面做了積極探索?？傮w而言，合作區金融發展尚處于起步階段，隨著琴澳一體化發展，未來合作區將處于在岸離岸兩種市場主體及金融市場混合并存的狀態，我們將會面臨金融發展和監管方面的新問題，琴澳兩地金融合作有待進一步深化。

《意見》的出臺，明確了促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通一系列舉措，為推動合作區金融改革創新和對外合作開放，加強與澳門金融市場聯通，促進合作區與澳門金融服務一體化奠定了基礎。

證券時報記者：《意見》提出，加強與澳門金融市場聯通，推動合作區與澳門金融服務一體化，在您看來，一體化包括哪些層面？將如何實現這一目標？

池騰輝：加強與澳門金融市場聯通，推動合作區與澳門金融服務一體化是《意見》的重要指導思想。琴澳金融服務一體化的內涵豐富，包括金融產品、業務、機構、市場等方方面面。

下一步，我們將找準場景、逐條逐項推動《意見》每一項政策落實落好，加強與澳門金融監管部門和金融機構的合作，不斷深化合作區與澳門金融服務一體化。

證券時報記者：《意見》提出，要發展助力澳門經濟適度多元發展的現代金融產業，圍繞這一主線，合作區可以采取哪些方法與手段？

池騰輝：為澳門產業多元發展創造條件是建設橫琴的初心。合作區金融發展局將積極為澳門金融產業發展擴展空間，促進澳門現代金融產業發展。例如，鼓勵具備相關資質且有一定管理規模的私募基金管理公司赴澳門拓展業務，支持澳資企業到合作區申請外商投資股權投資類企業試點；支持澳門法人金融機構在合作區設立分支機構、子公司，支持區內具資質企業赴澳門設立融資租賃公司，引導合作區金融機構到澳門發展；修訂合作區債券辦法，支持企業赴澳發債，利用澳門債券市場融資，拓寬融資渠道、降低融資成本等。

同時，積極落實《意見》各項投融資便利化政策，配合金融監管部門推動資金電子圍網系統建設，促進兩地跨境貿易和投融資便利化。

探索跨境金融管理

證券時報記者：《意見》中提出，要構建資金電子圍網系統，對于這項制度我們如何理解？在橫琴建立資金電子圍網有何意義?

池騰輝：《意見》明確，要對標國際標準制定賬戶規則，優化改造自由貿易賬戶（FT賬戶）系統，通過金融賬戶隔離，在合作區建立資金電子圍網。資金電子圍網系統是重要金融基礎設施，將有望成為琴澳金融一體化發展的重要賬戶載體，為兩地民生金融和投融資便利化等方面提供重要支撐。

證券時報記者：您認為應該如何進一步完善資金流動監測和風險防控體系，讓橫琴的金融業“既管得住、又放得開”？

池騰輝：我們將加強與兩地金融監管部門的協調溝通，全力配合金融監管部門建立粵澳金融風險防控工作機制、跨境金融創新的監管合作機制，強化金融法治保障，在確保風險管得住的前提下推動合作區金融對外開放。

證券時報記者：在您看來，橫琴要發展現代金融產業，應如何錯位競爭？

池騰輝：其實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》已經指明了合作區金融的發展方向，支持澳門在合作區創新發展財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業，降低澳資金融機構設立銀行、保險機構準入門檻，支持在合作區開展跨境機動車保險、跨境商業醫療保險、信用證保險等業務。創新跨境金融管理，加強合作區金融市場與澳門離岸金融市場的聯動，探索構建資金電子圍網系統，推動合作區金融市場率先高度開放。

《意見》的出臺則是對合作區金融的發展方向列出了具體舉措，我們會緊緊圍繞政策重點，將找準場景、逐條逐項推動《意見》每一項政策落實落好，加強與澳門金融監管部門和金融機構的合作，不斷深化合作區與澳門金融服務一體化。

校對：楊立林